2024有关法律工作报告模板

2024有关法律工作报告模板【5篇】

随着个人素质的提升，报告的适用范围越来越广泛，其在写作上具有一定的窍门。那么一般报告是怎么写的呢?以下是小编精心整理的法律工作报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

2024有关法律工作报告模板（篇1）

根据市局基层科关于开展基层法律服务工作年度检查通知要求和《省法律服务所法律服务工作者管理办法》的规定，局党组及时对全县20__年度法律服务所和法律服务工作者执业活动考核工作做出了具体安排部署。要求各基层法律服务所严格按照市局规定的考核项目和考核内容，全面做好迎查考核准备。近期，局专项年检检查小组重点围绕队伍建设、业务开展、执业表现、内部管理及基础设施建设等各项工作，通过查看有关资料、管理制度及公开公示内容，调阅办案卷宗，检查办案轨迹、与法律服务所负责人座谈等方式，对各所资质条件、执业活动、内部管理、队伍建设、公示监督、收费情况等进行了全面检查。现将年检情况报告如下：

一、全县基层法律服务工作基本状况及年检情况

全县有7家基层法律服务所。其中，乡镇驻地法律服务所3个，街道驻地法律服务所4个。20__年共有执业法律服务工作者33人，全部具备大专以上学历。7家法律服务所担任法律顾问70余家，办理各项法律事务600件，业务收费80万元，办理法律援助事务90件，法律文书3000份，办理见证300余件。为当事人避免和挽回经济损失600万元。本次参加年检33人，正常通过年检32人，其中，民德所的陈兵缓注，杰人所的王俊亮变更外地执业。注册到期更换新执业证8人。杰人所变更执业地点,民德所更换注册到期执业证。通过年检法律服务所7个。

今年以来，各基层法律服务所严格执行《法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《省基层法律服务收费标准》等法律法规的规定，按照上级统一要求，积极参与“党的群众路线教育实践活动”等各种主题实践活动和社会管理三项创新工作，努力践行_和社会主义法治理念，创新性地开展各项业务工作;自觉接受县局的管理指导，诚信执业，牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨，为群众和顾问单位提供优质、高效、便捷的法律服务;依法受案、依法结案;档案管理基本规范，做到一案一票、一案一卷、一案一挡;内部管理制度健全，实行民主管理，严格财务管理，统一收案，依法收费，不许诺，不打保票;办案流程、收费标准、执业纪律等各项制度上墙、公示，公开透明，自觉接受监督;人员无违法违纪违规现象;党员有隶属的党组织，按时参加党组织生活。

二、司法局对基层法律服务工作一年来的管理情况

(一)切实履行基层法律服务工作的管理职责

20__年，为强化管理，规范执业，确保全县法律服务工作健康有序发展，我们主要做了以下工作：

一是不断加强对法律服务所的指导和监督。县局结合阶段性工作实际，定期深入到各基层法律服务所，采取查阅卷宗、走访委托人、回访当事人等方法，全面掌握服务态度、服务质量和职能发挥情况，指导法律服务所开展法律服务各项工作。完善法律服务所管理机制，修定完善了《县法律服务所的管理规定》，重申规范了法律服务所执业行为。同时，严肃查处法律服务工作者乱收案、乱收费、不依法纳税，冒用律师名义办案，超越业务范围办案，向当事人虚假承诺，搞不正当竞争等行为，逐步规范和净化了全县的法律服务市场。

二是逐步加大对基层法律服务工作的正确引导。积极引导全县法律服务工作者参与“法律顾问全覆盖工程”，拓展法律服务的覆盖面，为基层的广大百姓提供优质、高效的法律服务，为基层党委、政府排忧解难，减负减压。积极引导法律服务工作者为弱势群体提供法律援助，并确定任务数，县法援中心每季度对完成情况予以公布。引导法律服务工作者自觉投入到矛盾纠纷的排查化解中、参与全县每月3日“大接访”活动，为社会和谐稳定出一份力、发一份光、献一份热。

三是不断强化对基层法律服务工作者的.培训教育。以切实提高法律服务人员的执业水平为目标，加强培训教育工作。20__年，在基层法律服务队伍中深入开展了政风、警风、行风建设警示教育活动，多层次多渠道开展职业道德和执业纪律教育、法制教育和诚信教育，并组织基层法律服务工作者业务考试，使基层法律服务工作者的政治思想和业务素质普遍得到提升。

(二)切实加强对基层法律服务所的规范化管理

建立健全基层法律服务工作长效管理机制，不断深化行业诚信体系建设，切实加强法律服务所的规范化管理。

一是进一步规范统一收案收费。法律服务工作者为委托人提供法律服务，一律由法律服务所按照《省基层法律服务收费标准》规定，向委托人收取法律服务费，并向委托人出具收费票据。收取法律服务费的数额和方式要在与委托人签订的《委托代理协议》或者《法律顾问聘用协议》等文书中明确约定。严禁法律服务工作者私自收案收费。

二是采取定期抽查，强化监督。认真做好对法律服务所和服务人员的监管指导工作。通过法律服务行风监督员和走访当事人、委托人，全面掌握办案情况，组织人员定期到法律服务所对法律服务工作者办案卷宗进行抽查等方法，不断加大监管力度。

三是严肃纪律，维护形象。对存在违法违纪、管理混乱的法律服务所，要求限期整改、整顿;对违法违纪人员予以惩戒直至清退出基层法律服务队伍，以切实维护基层法律服务队伍的整体形象。

三、通过年检，存在以下几个问题

一是个别法律服务所对档案管理不够重视不够规范，卷宗材料装订不齐全，办结案件未按规定装订存档。

二是个别法律服务所制度存在缺项和不健全问题，未按规定要求将工作流程、执业纪律、职业道德、收费标准等上墙公示。

三是有的法律服务所管理意识不够强，只重视业务活动忽视队伍思想政治引导，整体观念不高，缺乏凝聚力，很难向专业化、规范化、规模化方向发展。

四是个别法律服务执业人员执业能力不强，撰写的法律文书词不切主题，观点模糊，逻辑混乱，论证无力、法律关系理不顺。代理中取证马虎，法庭应付，敷衍了事。

通过年检，全县的基层法律服务工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的期望和社会的需要还有一定差距。今后，我们将结合实际，进一步解放思想，创新工作思路，转变工作方式，强化措施，狠抓落实，通过进一步健全和完善各基层法律服务所的管理机制，自律机制、监督机制，惩奖机制，全面提升行业规范化建设，努力提高行业服务水平，认真探索和研究管理工作的方式方法，切实保障全县法律服务行业健康有序地发展。

2024有关法律工作报告模板（篇2）

根据市残联[__]50号文件要求，现将我县助残帮扶、残疾人法律服务进乡村进社区等工作落实情况简要汇报如下：

一、助残帮扶工作

1、加强领导，建立组织

为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动，我们通过调研，根据我县实际情况，同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果，县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》(汝办文〔__〕11号)文件，成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长，其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组，建立了县助残帮扶基层服务活动办公室，具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导，同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。

2、深入广泛宣传，做好调查摸底工作

助残帮扶服务基层活动涉及千家万户，为充分唤起全社会的关注、参与和支持，我们制定了详细的工作计划，采取多种形式，认真组织实施。

一是会议发动。3月23日上午，在县委中心会议室召开__年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会，对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇(街道)残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份，通过乡镇残联理事长和村(居)残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村(居)残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时，要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况，以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。

3、部门密切配合，扎实开展助残帮扶工作

为扎实开展助残帮扶基层服务活动，根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”，积极与扶贫部门对接，及时掌握县直85个有定点帮扶村的'单位及各单位帮扶工作联络员名单，按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则，把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则，主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接，确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求，制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组，对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查，确保助残帮扶基层服务活动取得实效。

目前，全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。

二、残疾人法律服务进乡村进社区工作

为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，进一步加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，切实维护残疾人的合法权益，充分宣传残疾人法律援助制度，为残疾人事业提供良好的法制环境。

一是联合出台文件，明确任务目标。积极同县司法局配合，达成共识，联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》(汝残联〔〕20号)、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》(汝残联〔〕21号)和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》(汝残联〔〕22号)文件。

2024有关法律工作报告模板（篇3）

致：宁波新蕾实业有限公司

承蒙贵司信任，自20__年6月3日浙江鑫目律师事务所起受聘担任贵司的法律顾问。本人本着“认真负责、积极维护客户利益”的工作原则，接受了贵司的咨询及委托进行相关法律服务。为便于双方进行沟通和了解，增进合作，现将的法律顾问工作总结如下：

一、法律顾问服务情况

(一)日常法律咨询服务

经本所律师不完全统计，本年度就相关法律接受咨询，并提供律师意见：

(1)20__年4月23日，就贵司与宁波市鄞州学习电镀有限公司建筑工程合同涉及的有关法律问题进行分析研究，并向公司做出答复;

(2)20__年5月2日对出具给电镀有限公司的借条的相关法律属性、法律问题进行分析并做出答复;

(3)20__年4月27日，审核贵司与、宁波市电镀有限公司签订的关于由戴承担责任的协议;

(4)20__年5月21日，审核并贵司与宁波市电镀有限公司会议纪要;

(5)20__年6月5日，审核邬欠款的相关材料，起草及发出律师函;

(6)20__年7月16日，审核并修改归司与宁波房地产有限公司合作意向补充协议;

(7)20__年7月19日，审核安置小区一期工程建设工程施工合同;

(8)20__年7月26日，就贵司与宁波市__集团有限公司的借款合同纠纷进行信息调查，并就诉讼方案、诉讼策略等问题进行分析研究，做出答复;

(9)20__年7月30日，修改内部协议;

(10)20__年8月9日，就宁波市x集团有限公司借款合同纠纷起草、发出致__公司催告函;

(11)20__年8月16日，对借款合同进行修改;

(12)20__年8月28日，审核并修改贵司与宁波制品有限公司终止合同协议书;

(13)220__年8月28日，审核宁波制品有限公司出具给宁波市鄞州区住房和城乡建设局的中止施工申请报告;

(14)20__年9月18日，审核徐江君内部协议;

(15)20__年11月6日，起于禁止使用假的发票报账的通告。

(16)20__年11月7日就项目经理要私刻印章的法律风险、应对方法进行分析进行答复;

(17)20__年1月，起草继续查封申请书，并邮寄给法官，与法官沟通继续查封的有关事宜。

(18)20__年5月9日，就宁波市鄞州区安全生产管理局因出现安全事故而罚款10万元的问题进行分析、研究并做出答复。

(二)诉讼服务

(1)20__年6月24日，接受贵司的委托，作为代理人起草、整理起诉邬民间借贷纠纷一案。该案件经向法院立案、参与开庭等一系列工作后，由鄞州区法院作出判决，案件结果：贵公司胜诉。

(2)20__年8月12日，贵司起草起诉状、财产保全申请书等，应贵司紧急通知，接受贵司的委托，作为代理人代理起诉x有限公司借款合同纠纷一案，20__年8月13日与法院法官到银行、房管局等部门办理财产保全手续。案件结果：贵公司胜诉。

(3)20__年10月，代理应诉宁波__有限公司与宁波贸易有限公司合同纠纷一案，__公司撤诉后重新起诉，案件结果：胜诉。

(4)20__年12月17日，接受贵司委托，起草执行立案材料，并就贵司与张、宁波__有限公司一案向鄞州区人民法院申请执行---由于主要涉及银行的`欠款由江东区法院执行，鄞州区法院需等待江东区法院执行后参与分配。

(5)20__年2月24日，接受贵司委托，代理应诉宁波市鄞州__有限公司起诉宁波实业有限公司货款纠纷一案，案件结果：胜诉。

(6)20__年2月24日，接受贵司委托，代理应诉宁波市鄞州__有限公司起诉宁波__有限公司货款纠纷一案，案件结果：胜诉。

(7)20__年1月15日，接受贵司委托，代理应诉任申请确立劳动关系纠纷一案，案件结果：鄞州区劳动局确认劳动关系。由于该案还需经过劳动能力鉴定，因此程序尚未完成。

(8) 20__年5月13日，接受贵司委托，代理应诉宁波市__有限公司与宁波实业有限公司货款纠纷一案二审，案件结果：维持原判。

(9)20__年5月13日，接受贵司委托，代理应诉宁波市鄞州__有限公司与宁波实业有限公司货款纠纷一案二审，案件结果：维持原判。

(10)就邬一案向鄞州区法院申请强制执行，目前已立案且进入执行程序。

二、法律顾问工作总结

(一)感谢：虽然是首次合作，但从合作第一天开始，律师的工作就得到了董事长、x总、x总、x主任、小x等公司全体人员上下一致的支持和帮助。再此，对各位的支持表示感谢。

(二)成绩：一年的合作，本所律师接受了贵司多次日常咨询，并根据实际情况对相关法律文书进行修改，为贵司的日常管理提供了法律帮助。本所共代理了诉讼案件10起，本律师在贵公司的帮助下，全面仔细地对案件的证据、法律问题进行了分析研究，积极参与庭审活动，与法官保持良好沟通，最终除了任认定劳动关系一案之外，其他案件均获胜诉。

(三)感悟：通过一年的合作，可以看出贵司管理层法律意识较强，对公司的法律问题比较重视，同时也十分认可律师在公司管理、风险控制及诉讼中的价值。

(四)建议：由于公司业务涉及的方面较多，所以面临的法律问题也比较多。尤其是建设工程管理方面，存在实务问题无法与法律法规一致的情形，容易出现法律纠纷，建议在建设工程合同签订或管理问题上及时多听取律师意见、与律师沟通，以达到控制风险、避免诉讼的效果。

三、20__年法律顾问服务工作计划

1、接受贵司日常法律问题咨询;

2、根据贵司需要举办相关专题培训;

3、根据贵司业务审核、修改或提供相关法律文书;

4、根据贵司实际情况，对相关法律风险提出律师建议;

5、接受贵司委托，对无法避免的诉讼进行代理。

过去一年的合作，双方都表现了十足的诚意和认真负责的态度。也正是因为双方的共同努力，我们的合作取得了较好的效果。

以上工作总结报告，请贵公司予以审议，以便我们改进和完善法律顾问服务工作。

2024有关法律工作报告模板（篇4）

一、成立法律援助工作站的积极意义

为了健全法律援助网络体系，畅通法律援助渠道，方便基层困难群众寻求法律帮助，我市各县区均在乡镇一级，依托乡镇(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主，接受基层群众的法律援助申请，以调解的方式解决纠纷，使农村地区“小事不出村、大事不出乡”，化解农村的各类矛盾，进一步扩大法律援助的覆盖面，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着积极的意义。

二、__市工作站的主要情况

__市已建立乡镇(街道)法律援助工作站118个，全市法律援助工作站__年全年共办理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助诉讼案件18宗，非诉讼调解案件182宗。各乡、镇(街道)法律援助工作站是经县级司法行政机关批准，依托乡镇(街道)司法所设立的法律援助工作机构，业务上接受县级法律援助处的指导和监督。

(一)法律援助工作站的主要职责

1、接待来访群众，解答法律咨询，代拟法律文书和提供法律意见。

2、接受群众法律援助申请，按照国务院《法律援助条例》和《__省法律援助条例》的相关规定，初步审查法律援助申请。审查内容主要包括：申请人的身份状况;申请事项是否属于法律援助的范围;申请人的家庭经济困难证明是否真实;申请材料是否齐全。对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。

3、受所在县(市、区)法律援助处的委托，在县级法律援助处授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批，提供相应的`法律援助;

4、经所在县(市、区)法律援助处的决定，负责安排本站工作人员或者指派所在乡、镇(街道)法律服务所安排基层法律服务工作者办理法律援助事项;

5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查;

6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作;

7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作;

8、负责组织管理本辖区村(居)委会(社区)法律援助联络员工作;

9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料;

10、负责本辖区法律援助统计工作;

11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。

( 二)工作站对法律援助事项的审批权限

经县级法律援助处的授权，工作站对非诉讼调解案及简单的民事案件有审批权：

1、各法援工作站必须统一使用由县级法援处下发的民事案件受理、审批相关表格、公函。

2、法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况。

3、法援工作站自行受理初审案件后必须报县级法援处审批，领取案号。

4、法援工作站办理的案件结案后必须按有关规定交县级法援处归档。

(三)工作站的工作程序

1、请人到工作站申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》。

2、申请人到工作站申请法律援助应当提交下列证明及材料：

(1)居民身份证或者其他有效身份证明;

(2)户口本或者暂住证明;

(3)由申请人工作单位，没有工作单位的，由申请人户籍所在地或经常居住地(居住1年以上)的居民委员会或者村民委员会所出具的且经户籍所在地或者经常居住地的乡、镇(街道)或县级民政部门具证的经济困难证明;

(4)申请援助事项的有关证明、证据材料;

3、申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

4、法律援助工作站应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否给予法律援助的初审意见，并报所在县(市、区)法律援助处作出是否给予法律援助的决定，并由法律援助工作站通知申请人。

对于给予法律援助的，法律援助工作站应当与受援人或者其监护人、法定代理人签订法律援助协议。

对不给予法律援助，申请人对决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向县(市、区)法律援助处所在的司法行政部门提出，司法行政部门自收到申请之日内五个工作日内进行审查，并将审查结果通知申请人和法律援助机构

5、工作站受理的属于县级法律援助授权审批的非诉讼及简单的民事案件，应该在自收到申请之日起5个工作日内完成审查，做出是否受理的书面决定，并通知申请人。

6、工作站对于群众来访来电咨询应及时解答，无法及时解答的，应当在3个工作日内答复，并做好法律援助咨询登记，对于重大复杂法律援助事项应当及时上报至县级法律援助处。

7、工作站安排本站工作人员承办或指派其他人员承办的法律援助案件办结后15日内，应当填写《法律援助案件(事项)结案报告表》，并按照统一归档目录的顺序整理好有关材料后，做到一案一档，最后将案件档案材料移交所在县(市、区)法律援助处审查并统一归档。

8、法律援助工作站应当填写《法律援助工作统计表》，每季度最后一月的25日前提交所在县(市、区)法律援助处备案，作为年终统计的依据。

9、根据《__省法律援助条例》第三十一条规定，法律援助工作站办案人员在办结案件后，可以领取办理法律援助事项补贴。县(市、区)法律援助机构应当在收到归档材料后及时向办案人员支付办理法律援助事项补贴。办理法律援助事项补贴的标准按《__市支付办理法律援助事项补贴暂行办法》执行。

三、工作存在的主要问题及解决思路

1、人员编制不足、专职律师缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基层司法所设立的法律援助工作机构，其人员编制与司法所的人员是一致的，即司法所人员同时也是工作站的人员，兼职法律援助工作站的工作。目前有很多基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前我市法律援助工作站还没有专职法律援助律师。因此，要加强法律援助工作站的人才引进，加大对法律援助工作站人员的业务培训，提高其法律服务水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出台关于法律援助工作站的统一制度规范，各县区做法不一，工作还不够规范。因此要尽快出台《__市法律援助工作站管理规定》，对法律援助工作站的工作性质、工作职责、工作程序、档案管理等做出统一的规范，加强法律援助工作站的规范化建设。

3、覆盖面仍需进一步扩大。目前工作站的覆盖范围仅在乡镇(街道)一级，对于一些偏远的乡村，群众申请法律援助存在一定困难。因此为进一步扩大法律援助的覆盖面，更好地为群众提供优质快捷的法律服务，需在各村委会(社区)设立法律援助联络员，使法律援助工作形成县(市、区)、乡镇(街道、社团)、村委会(社区)三级网络，使法律援助队伍进一步延伸到基层。目前该项工作已在开展中，并对法律援助联络员情况进行了登记，以后将对联络员进行规范管理，并进行必要的培训。(__市法律援助处)

2024有关法律工作报告模板（篇5）

即将召开的中共中央十八届_首次将以“依法治国”作为专题讨论，标志着我国依法治国、法制化进程的全面提速。而对承载着具体行政职能的政府部门，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部门依靠自身力量提高依法行政的水平，还需要依靠专业力量对政府重大决策、规范性文件拟定、对外交往与重大项目建设、_与行政调解、具体行政工作等方面提供法律咨询、风险评估及合规建议。农工党宁波市委会法律工委会结合近年来宁波市政府法律顾问工作的具体情况，组织了专门人员进行专题调研。

一、__市法律顾问工作的现状与特点

(一)法律顾问工作制度化

__市政府高度重视政府法律顾问工作，早在__年就专门制定了《__市人民政府法律顾问工作规则》，相较于__年《浙江省人民政府法律顾问工作规则》出台，以及包括温州等地市相关政府法律顾问工作规则也是在__年之后出台。我市在全省应当是较早将政府法律顾问提升到制度化、规范化。

(二)政府法律顾问工作全市已普遍推进

截止目前，全省有超过__家处级以上政府部门聘请法律顾问。宁波市政府及县市区政府均以政府法律顾问团(组)形式，从律师事务所、高校聘请律师、法学专家等作为政府法律顾问。多数局级政府部门也单独聘请了专业律师作为政府法律顾问。政府法律顾问工作在全市已经普遍推进。

(三)政府法律顾问工作扩展到公共法律服务

政府法律顾问工作从原来为政府部门提供法律顾问服务以外，还通过政府搭建平台，由政府法律顾问或专业律师向平台上的单位、个人提供法律顾问服务，有效的帮助社会单位、个人预防与控制法律风险，化解矛盾纠纷。其中，包括宁波市司法局近几年推广的“一村一法律顾问”的农村法律顾问制度，在全国属于首创，其经验并司法部推广;另外，例如以宁波市总工会、司法局共同搭建平台，劳动法律师进企业，规范企业用功制度;以外经贸局、司法局共同搭建涉外律师平台，为宁波外贸企业提供法律体检;以交通委、司法局牵头，让律师为交通企业提供法律体检服务;还有街道、社区组织的律师进楼宇等。这些形式多样的律师法律服务，均体现了政府法律顾问工作已经扩展到公共法律服务领域。

从调研现状而言，宁波市政府法律顾问工作总体上呈现“有体系、有广度、有效果”的特点。但调研中也发现了一些存在的问题，有待进一步改善。

二、政府法律顾问工作目前存在的问题

(一)政府法律顾问工作荣誉化、形式化

经访问多位担任宁波市及部分区县政府的法律顾问专家，在谈及他们在担任政府法律顾问工作的最大体会时，直言政府法律顾问更多时候对他们是一种职业荣誉，担任了政府法律顾问的律师、教授，在各自行业中的美誉度会明显提升。但是，这种政府法律顾问长时间出现“只顾不问”的状态。政府法律顾问成为“荣誉”的代名词，逐渐形式化，并未实际参与到政府决策的法律意见咨询工作中来。

政府法律顾问工作出现“荣誉化”、“形式化”问题，在结合相关调研情况分析，主要有如下几个原因：

1. 政府工作人员更愿意向自己体制内的法律智囊团咨询法律意见。例如市政府及县市区有自己的法制办，各部门有自己的法制科，在很多时候都会询问他们的专业意见。另外，在涉及潜在法律风险或纠纷时，政府工作人员更多愿意直接向人民法院等司法部门直接咨询，而不是向市场化的律师事务所的律师咨询。人民法院的法官也会经常参加政府部门组织的各类内部协调会，提供相关的法律意见。很多政府工作人员认为，法院是做出判决的，其意见比律师的意见要更加权威或可信，而且法院都是属于公务员体系内，有更多接触熟悉机会和相似话语。因此，无论是从先天的疏密关系，还是从法院等司法机关的权威角度，都影响到政府部门更愿意向谁咨询法律问题。这样，政府外聘的法律顾问就会边缘化，出现“只顾不问”的状态。

2. 政府内部决策程序会无法兼顾到事先咨询法律顾问。政府部门有自己的内部决策程序，很多时候一些重大决策涉及到公共利益、社会秩序、综合治理、宏观调控等方方面面复杂局势。从政府而言，不会在前期方案未成熟之前就咨询外聘的政府法律顾问，而很多时候一旦成熟方案已经出台，有时政府部门会认为再去让外聘法律顾问参与也无必要。这样，政府决策程序本身，与法律顾问前期参与的重要特征，无法兼顾。政府法律顾问无法提前参与到政府的一些重大决策的法律会诊，久而久之，也会逐渐没有积极性，加剧了“只顾不问”的问题。3. 律师的先天特性导致政府部门对其缺乏足够的信任感。律师最早来源于西方社会，在近代发达国家的律师作用更多的体现在约束公权力。而加上律师行业已经完全市场化，属于体制外的队伍。因此，对于很多政府部门聘请法律顾问，更多是完成一个形式或任务，对于律师提供的咨询意见有如芒在背，觉得政府部门不应该完全向体制外的律师这种自由职业者去托底咨询，没有充分的信任。 这种律师先天的特性，在没有充分信任基础上，也会约束其作为政府法律顾问作用的发挥。

4. 无偿模式下的政府法律顾问注定导致荣誉化。政府法律顾问是外聘的律师或大学教授，其提供的法律咨询是一种服务工作。如果是完全的无偿模式，会导致政府法律顾问工作缺乏市场操作，即在提供服务、花费时间、提供智慧尝过的专业劳动后，如果没有报酬，政府法律顾问的身份，那么资深律师、法学教授而言，呈现“荣誉”、“头衔”的成份会更多一些，而不会真正花费时间、精力去有效率的提供法律服务，做好政府的法律参谋。而恰恰目前大部分政府法律顾问都是无偿的，而且是越高级别的政府部门聘请法律顾问，更少出现有偿的政府法律顾问服务。

(二)政府法律顾问工作没有充分体现专业对口

从目前政府聘请法律顾问的情况看，比较看中的是律师、教授的资历，而专业对口没有得到充分重视。

在法律法规越来越完善、复杂的今天，律师行业也呈现专业化趋势，包括刑事、建筑房地产、知识产权、海事海商、国际贸易、劳动等法律专业领域，都需要术业有专攻;而“万金油”的律师时代已经过去。政府部门应该像企业寻找法律顾问的思维一样，需要找对自己部门专业对口、有用有效的，而不是一味圈定在资格老、名气大的律师。例如，包括市政府在内的各级政府部门，聘请的政府综合法律顾问团，应该优先考虑行政法专业律师;而各个部门，例如海事局应当优先聘请海事律师，知识产权局应当优先聘请知识产权律师，外经贸局应当优先聘请国际贸易专业律师，住建局应当优先聘请建筑房地产方面的专业律师等。

(三)政府法律顾问工作没有建立考核机制

目前，政府法律顾问工作没有年度和聘期考核机制。这导致政府无法科学有效评估政府法律顾问的工作。这里，主要是因为：

1.政府法律顾问工作很多时候确实没有量化标准，直接导致政府无从下手，不知从什么方面考核政府法律顾问工作;而全部依赖定性考核，也会太过主观。

2. 无偿模式或小额收费模式下，也很难为情对政府法律顾问追加考核约束。

3. 政府法律顾问一般为资深律师及法学教授，即使考评也是一般依赖主观印象，而不会不顾及到中国也有的“面子”因素。

(四)法律顾问聘请程序上没有完全实现市场化、透明化

政府法律顾问的无偿模式，是缺乏市场化操作的表现之一。而在政府法律顾问的聘请程序上，也还没有完全实现市场化、透明化。

目前宁波市政府及区县政府法律顾问团是根据当地司法局的推荐;有的局级政府部门外聘法律顾问，更多的是部门主管领导或负责领导确定。政府聘请法律顾问，在程序上缺乏市场化、透明化的运作，会导致缺乏竞争和优胜劣汰机制，会使外界对政府聘请政府法律顾问的.程序产生质疑。特别是有偿模式的政府法律顾问服务，应该列入政府采购项目，按照招投标程序确定政府法律顾问机构及律师。

(五)政府法律顾问的利益冲突问题需要引起重视

根据律师法，律师不得进行双方代理或者从事存在利益冲突的业务。而政府法律顾问工作层面，会出现两种类型的利益冲突问题，需要引起重视：

1. 律师受聘作为某个政府的法律顾问，按照相关规定，其所在的律师事务所应作为法律顾问的受聘主体。这样，如果出现与某个政府存在法律纠纷的事务时，这里该律师所在的律师事务所就需要按照避免利益冲突原则。而实际情况是，因为很多政府法律顾问只是无偿的“荣誉性”称号，有时出现该律师事务所其他律师代理行政行为相对方的案件，就会出现利益冲突，但是没有引起重视。

2. 在“一村一法律顾问”中，法律顾问既要充当村委会的法律顾问，也要兼着接受村民的委托咨询。而在村民与村委会存在矛盾或纠纷中，律师作为该村法律顾问的利益冲突问题，也就会出现。像此类政府法律顾问向公共法律服务领域推广时，一方面是政府的法律顾问，一方面又为政府所管辖的单位、个人提供法律服务。如果出现利益冲突，政府如何处理?律师事务所如何处理?这些都需要引起重视。 上述政府法律顾问工作中存在的五个问题，如果归纳成一点，就是政府法律顾问工作需要考虑市场化因素。

三、深化与完善政府法律顾问工作的建议

针对上述存在的问题，围绕着如何深化与完善政府法律顾问工作，我们提供如下建议作为参考：

(一)从政府层面;

1.充分考虑政府法律顾问工作的市场化因素

(1)建立与完善政府法律顾问的有偿服务模式。政府聘请政府法律顾问参照市场标准，对各级政府部门的法律顾问明确公允、有偿的政府法律顾问服务价格区间。这样，即能解决政府法律顾问本身的激励问题，也能够纳入到政府采购范围，并对政府法律顾问工作也能运用市场手段进行考核、评价、验收。聘请政府法律顾问的经费，列入到政府年度常规预算，让法律顾问工作实现经费保障的常态化。

(2)选聘政府法律顾问程序透明化。按照政府采购招投标程序来确定与聘请政府法律顾问，由政府购买法律顾问服务。对政府所要的专业对口的法律顾问，在资质职称、从业年限、律所规模等设定招标门槛，在优秀的律师事务所、优秀律师中通过透明、公开程序选定政府法律顾问。

(3)重视政府法律顾问的专业对口问题。根据不同职能部门的要求，以及某领域法律顾问工作的迫切需求，专业对口选定、聘请某领域的专业律师、专家作为该领域的政府法律顾问。让政府法律顾问工作能够真正落到实处，真真切切帮助政府在某专业领域预防、控制法律风险，规范政府行政。

(4)建立政府法律顾问工作的量化考核机制。结合定量、定性考核标准，实行优胜劣汰，让政府法律顾问在有偿服务模式下，能够提升法律顾问服务工作的质量，让政府法律顾问认真、勤勉的提供专业服务。

(5)继续细化、完善政府法律顾问工作流程。建议按照市场规则，与政府法律顾问签订聘用协议、保密协议，对重大顾问事项的工作成果书面化，提供书面法律意见。书面化的法律顾问工作成果，列入到考核范围，对其专业度、准确度、参考价值进行评价。

2.区分不同性质的政府法律顾问内容，采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件等情况，需要提高法律顾问工作的层次与级别，做到重大事情重点顾问。可以采取如下工作方式：

第一，多方集中法律会诊

对涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件，政府部门可以采取召集政府法制办、专业律师、高校法学教授、司法部门(包括公、检、法)进行集中法律会诊、会商。多方集中法律会诊，需要有预见性的针对可能出现的重大法律风险提供政府部门相关法律顾问意见;如果出现司法案件后，相关司法部门应当予以回避。

第二，在本市范围外聘高层次法律专家咨询

邀请全国性的权威专家或境外法律专家，针对本市涉及到的重大法律问题，或者涉及宁波市对外交往、境外政府合作项目的重大法律问题，进行特别法律顾问咨询。

(2)对于政府法律顾问的常规内容，多采取“嵌入式”、“常态化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律评估”——对政府事务审批流程中，引入法律风险“评估评测”，由政府法律顾问提供“评估报告”，分析与评估政府事务的法律风险，供政府部门参考;

第二，年度“法律体检”——对政府整体的行政事务，由政府法律顾问每年度对政府的工作事务内容及所涉文件进行“法律体检”，出具体检报告，指出已有法律问题或风险，提出修正、完善、预防等建议。

第三，事后“法律审计”——参照“财务审计”方式，对政府工作人员任职期间行为，或者对某政府部门的某项事务，就涉及的法律合规问题，进行“法律审计”。

通过上述对政府法律顾问内容进行区分，考虑重大、常规事务的不同性质，采取不同的政府法律顾问工作方式，重点问题集中会诊，常规问题常态跟进，有的放矢。这样，能够解决政府法律顾问工作“只顾不问”的内容空洞化、形式化，切实帮助政府提供有用的法律咨询意见，为正确决策与依法行政提供有效可靠的法律顾问服务。

3. 建立备选顾问机制(法律顾问库)

针对政府法律顾问工作可能存在的利益冲突问题，建议建立政府法律顾问的律师顾问备选机，建立法律顾问库，即在政府法律顾问在利益冲突不能代表政府时，应当启用备选顾问。

在条件成熟时，可以参考美国、香港等地政府部门，建立专门代表政府的律师队伍，或者设立只为政府提供法律服务的律师事务所或律师机构，从而彻底解决利益冲突问题。(二)从法律顾问层面：

1.根据相关部门制定的法律服务收费标准，以及参照市场标准，对政府法律顾问工作提供标准、透明、公允的价格。避免最后竞聘政府法律顾问时出现低价竞争、价格虚高等不良情况。

2.严格遵循利益冲突回避原则，避免担任政府法律顾问的律师或律师事务所陷入到利益冲突中，造成执业违规、违法。

3.专门针对政府法律顾问工作，有针对性的完善政府法律顾问的工作流程，建立完整可查的工作台账，顾问工作成果书面化。

4.律师事务所受聘作为政府法律顾问时，应当配备专业对口的律师团队支持相对应领域的法律事务，提高政府法律顾问工作的专业水平与质量。

5.建议法律意见书责任制，对法律意见书的专业度、有效性等具体落实责任人，加强出具法律意见书的政府法律顾问的责任心。

6.政府法律顾问人员需要深入掌握、了解政府事务流程、政府工作思维，树立大局意识，遵守保密制度，更好的理解政府事务的特性，提供有针对性的咨询意见。