专题四民主集中制

第一篇：专题四民主集中制

曲师大附中2013届高三政治一轮复习学案

专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、核心观点

㈠民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1.民主集中制的地位：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

2.民主集中制原则的表现

⑴从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

⑵从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

⑶从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

3.为什么实行民主集中制？

⑴从根本上说是由我国生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。

⑵意义：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求；

①有利于统一人民的意见和要求统筹地方和局部的工作，协调各方面利益；

②既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责，促进国家机关合理.高效运转；

③有利于确保人民当家作主，便于人民参加对国家的管理，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一.民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。

4.如何坚持民主集中制

⑴坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。

⑵坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化.无政府主义两种错误倾向。

⑶坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律.政令的统一。

㈡我国的人民代表大会制度

1.地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度。这主要是因为：

⑴人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度，是所有其他制度产生的基础。

⑵人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

★2.坚持和完善人民代表大会制度的原因

⑴客观必然性：是历史的必然，是人民的选择，是适合中国国情的好制度。

⑵从根本上是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。⑶人民代表大会制度具有强大的生命力，显示了巨大的优越性：

①人民代表大会制度保障了人民当家作主。

②人民代表大会制度动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设。

③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。

④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

3.如何坚持和完善人民代表大会制度？

⑴坚持和改善党对国家事务的领导。

共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。坚持和改善党的领导，使党的主张经过法定程序变成国家意志，这也有利于把党的主张与人

选修三第四专题 1

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民的意志统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。

⑵坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又保证党的执政地位。

⑶必须加强人大的自身建设。

进—步加强和改进立法.监督工作，提高立法质量；进一步完善人大代表的选举制度，发挥人大代表的作用，密切各级人大同人民群众的联系等。

⑷必须把党的领导.人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。★4.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别

⑴两者的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。

⑵两者的阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。

⑶两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立。

⑷两者实施的效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。

⑸结论：人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，我们要坚持人民代表大会这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

二、模拟训练

1.（2011 山东卷）(10 分)阅读材料，回答问题。

中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

(1)据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。(2 分)

(2)据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。(8 分)

2．（2007 山东卷）(10分)

共和国是无产阶级将来进行统治的现成的统治形式。──恩格斯

民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳……──列宁

每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同，别人的经验可以参考，但是不能照搬。──邓小平

⑴概括以上论断所揭示的主题。(2分)

⑵依据上述结论，以我国实行的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。（8分）

选修三第四专题 2

第二篇：四、民主集中制部分

四、民主集中制

党内民主是党的生命，换届以来临江市进一步加强民主集中制建设，坚持“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”；坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，提高科学决策水平、加强自身组织建设、巩固班子团结稳定。

1、科学决策：临江市坚持集体领导与分工负责的领导体制，从科学分工、便于工作的原则出发，根据班子成员各自的专业、成长阅历、熟悉业务、性格特点等情况，合理确定各成员分管职责，做到了以人为本、人岗相宜、人尽其才、用人所长。建立和完善了《市委常委会重大事项议事规则》，明确规定凡遇重大事项都必须召开常委会集体讨论作出决定。同时，临江市越来越重视发挥全委会的作用，进一步完善票决制和全委会议事程序。凡重大事项决策前，要求班子成员围绕重点问题，深入基层进行调研，了解和掌握相关信息，为决策提供依据；对与群众利益密切相关的决策事项，主动听取“两代表一委员”和基层群众意见；对决策后确定的重点工作和任务实行目标分解，按照领导分工落实责任，并派督察组进行重点督办，保证决策的权威性和实效性。

2、自身建设（民主生活会）：结合思想作风整顿活动，按照“逐步形成经常性地提醒与相互提醒、批评与自我批评的氛围，化解分歧增团结，取长补短增才干”的要求，认真召开民主生活会。采取会前征求各方意见，确定主题；会中深度剖析、建言献策；会后落实整改，定期通报的方式开好生活会。征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞形式、走过场；针对查找出的问题，制订整改措施，完善工作制度。坚持上级领导参加指导下级党组织民主生活会和评分通报制度，对班子民主生活会进行全程监督指导，对民主生活会质量不高、分数较低的要责令重开。通过开好民主生活会，较好地达

到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。

3、领导班子团结：“孤则易折，众则难摧”。团结，是一个领导班子的凝聚力和战斗力的象征，是一个领导班子良好的整体形象的标志。搞好领导班子的内部团结，是领导班子建设的重要内容。为此我们十分注重做好四大班子之间的协调沟通，健全市四大班子工作协调运作机制。坚持做到“五个必须沟通”，实行市四大班子领导联系乡镇、联系行政村“双联”制度，进一步实行市属重点企业、市管信访案件分包责任制，并成立了重点工作领导小组，对全市重点工作进行分解，做到了“一岗双责”，实现了对重点工作的齐抓共管。

第三篇：四、对民主集中制的理解

对民主集中制的理解

民主集中制是中国共产党的一项根本制度。党是按照民主集中制组织起来的。民主集中制，就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。它的基本条件如下：

（一）党的各级领导机关都由选举产生。

（二）党的最高领导机关是全国代表大会，在地方范围内是地方各级代表大会。全国代表大会和地方各级代表大会选举中央委员会和地方各级委员会，这些委员会向代表大会负责并且报告工作。

（三）党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研究他们的经验，及时地解决他们的问题。

（四）党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中应当由上级组织决定的问题，必须及时向上级请求指示。

（五）党的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的原则，任何重大问题都由集体决定，同时使个人充分发挥应有的作用。

（六）党的决议必须无条件地执行，党员个人必须服从党的组织，少数必须服从多数，下级组织必须服从上级组织，全国的各个组织必须统一服从全国代表大会和中央委员会。” 对民主集中制的理解：

一、民主集中制是富有深刻内涵的制度，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。二者相互渗透，相互贯通，民主孕育着集中，集中包含了民主。两者相互以对方的存在和发展为条件。离开了民主讲集中，或离开了集中讲民主，都不是党的民主集中制所要求的。

二、民主集中制是科学合理的制度首先，民主集中制是以马克思主义认识论和群众路线为基础的科学制度。把马克思主义认识论上的从实践中来和群众路线上的从群众中来推广到党内生活，就是党内民主，而集中就是把来自实践、来自群众的各种意见、建议集中起来，形成科学决策，再到实践中去实施并接受检验，变成群众改造自然、改造社会的伟大实践。民主集中制就是这两个过程的有机统一。

三、民主集中制充分体现了工人阶级政党组织建设的根本规律。党要带领全党和全国各族人民实现全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族伟大复兴，不仅要有正确的理论、纲领和路线，还要有严密的组织体系、严格的组织制度来保证其得到贯彻落实。

四、民主集中制维护党内公正，充分体现大多数人的利益和愿望。民主集中制的一条根本要求就是实行党内民主。在党内，所有党员的地位都是平等的，没有高低贵贱之分；每个党员和党组织都有发表意见、表达愿望的机会与条件；在党内实行讨论自由、批评自由，人人都可以畅所欲言，提出建议；所有党员都必须执行党的决议，接受党的监督，遵守党的纪律，在党规党纪面前人人平等；凡属党内重大问题的讨论决定，都必须实行少数服从多数原则，民主集中制从组织制度上对党员的权利予以了保障。

五、民主集中制能正确合理地处理党内各种矛盾关系，有效地维护党内团结。民主集中制是党内生活必须遵循的基本准则。我们党是由党的中央组织、地方组织、基层组织和广大党员组成的统一整体。在这个统一体中，根本的目标和利益是一致的，但也存在个人利益与局部利益的冲突，不可避免地存在着诸多矛盾，党章规定的民主集中制的六条基本原则，为我们提供了正确合理地处理党内的这些矛盾、保持党内的和谐和秩序的规范。

六、民主集中制能够集中全党的智慧，统一全党步调，确保决策的正确制定和有效实施。坚持民主集中制，能够统一全党的意志和行动，确保政令畅通，使党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行；坚持民主集中制，能够充分发扬党内民主，最广泛地听取广大党员在实践中对党的决策提出的合理化建议和意见，使决策在实施中不断得到修正和完善，推进我们的各项事业快速、健康、协调发展。

民主集中制的科学合理性，是已被我们党的正反两方面历史经验所一再证明了的。什么时候民主集中制坚持得好，党就有凝聚力、战斗力，事业蓬勃发展；反之，党就缺乏生机和活力，事业受挫。正如邓小平所说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”因此，在建设中国特色社会主义的整个历史进程中，必须始终坚持民主集中制，任何时候任何情况下都不能动摇。

第四篇：《国家与国际组织》 专题四 民主集中制

·国家与国际组织常识【专题四】基础知识：

1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1)含义：

 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使

国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司

法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1)地位及含义：

 实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原

2)民主集中制原则在国家权力运行中的体现：



 从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表受选民和原选举单位监督，选民或原选举从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依

法行使各自的职权。

 从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充

3)必要性。☆

 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之

间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。

4)怎样坚持民主集中制。

 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主与集中的关系：一方面，民主是

集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和

保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生

活。

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 坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根

源。人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党

领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。人民代表大会制度体现我国人民

民主专政的国家性质，成为中国特色的政权组织形式，是适合我国国情的根本政治制度。

2)人民代表大会制度是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前

进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保证。

3)我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别。

 经济基础的不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主分发挥地方的主动性和积极性。则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。3.人民代表大会制度的优越性。4.坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式。

制度建立在资本主义私有制经济基础上。



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 阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权两者实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制资产阶级的利益。分立原则建立。而导致低效率；西方以后民主制度下国际权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。

5.坚持和完善人民代表大会制度的措施。

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 坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导。坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大的自身建设。坚持和完善人民代表大会制度，就要更好的把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。

第五篇：专题四 人民代表大会制度和民主集中制

人民代表大会制度与民主集中制知识点整理 人民代表大会制度

1.人民代表大会制度的地位及其原因

地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

原因：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径

③是中国社会主义政治文明的重要制度载体

2.人民代表大会制度的优越性

①人民代表大会制度保障了人民当家作主

②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设

③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转

④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结

⑤实践证明，它是适合我国国情的好制度

3.人民代表大会制度与西方议会制度的区别

①经济基础：我国的人民代表大会制度建立在以社会主义公有制为主体的经济基础之上；

西方的议会制度建立在资本主义私有制的经济基础上

②国家性质（国体）：我国的人民代表大会制度是与人民民主专政的社会主义国家的国体相

适应的，保障了人民当家作主，维护了人民的利益和意志；西方的议

会制是与资产阶级专政的资本主义国家的国体相适应的，维护的是资

产阶级的利益

③组织和活动原则不同：我国的人民代表大会制度采用民主集中制‘西方议会制度采用三

权分立制

4.为什么不能照搬西方议会制度？

①一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源

②西方国家实行的议会民主制度，是西方各国历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情

③人民代表大会制度产生于中国共产党领导全体人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践

5.怎样坚持人民代表大会制度

①坚持和改善党对国家事务的领导

②坚定不移的实施依法治国的基本方略

③加强人大的自身建设

④总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好的把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践 延伸：1.坚持和改善当对国家事务的领导

⑴共产党执政的含义（党的领导的含义）：共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导⑵党怎样实现领导

① 党的领导主要是政治、思想和组织领导

② 实现党的领导，就要科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履．

③党要坚持在宪法和法律范围内活动

2.坚持依法治国的基本方略

⑴依法治国的含义：广大人民群众为主体

⑵依法治国的意义（为什么）

① 依法治国既从制度上、法律上保证了人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执

政地位

② 依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要 ⑶依法治国的要求（怎么样）

①它要求，必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权利 ②立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依

③行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效的进行

④司法机关要严格执法，确保司法公正，监督有力

民主集中制

1.集中制的含义

民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则

2.民主集中制的地位

①是人民代表大会制度的组织和活动原则

②是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点

3.民主集中制的表现

①从人民代表大会和人民的关系来看

②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看

③从中央和地方的关系来看

4.坚持民主集中制的必要性和意义（民主集中着的重要性）

⑴必要性：①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求

②实行民主集中制是巩固社会主义公有制为主体的经济基础的必然要求③实行民主集中制是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序

⑵意义：①便于人民参加对国家的管理

②促进国家机关合理、高效运转

③维护国家的统一、民族的团结

④动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设

5.怎样坚持民主集中制

①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系

②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，要反对官僚主义和极端民主化无政府主义 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务 延伸：民主与集中的关系

①民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中②集中是民主得以实现的必要条件和保障

③只有实行必要的集中才会有统一的意志和行动，才能有健全的民主生活